logo Gemeente Tilburg Gemeente Tilburg

Antwoorden veelgestelde vragen opvanglocatie Gershwinstraat

Hieronder vindt u de antwoorden op de veelgestelde vragen over de opvanglocatie Gershwinstraat, inclusief alle vragen van omwonenden en andere belanghebbenden.

Waarom vangt de gemeente meer asielzoekers op dan wettelijk nodig?

De afspraak in de regio Hart van Brabant is dat Tilburg 350 asielzoekers opvangt. Dat is ook precies het aantal opvangplekken dat we willen realiseren.

Welke asielzoekers zullen hier woonruimte krijgen? Families, alleenstaanden, volwassenen?

De tijdelijke bewoners zijn een afspiegeling van de mensen die in Ter Apel worden opgevangen.

Is er scholing en/of dagbesteding voor de 175 asielzoekers?

Ja er is scholing en dagbesteding beschikbaar. Tegen de tijd dat de asielzoekers op de locatie komen wonen, mogen zij -onder voorwaarden- na drie maanden aan het werk. Op dit moment is het nog een termijn van 6 maanden. 

Wanneer start de opvang?

Na vergunningverlening start het COA met de realisatie van de opvanglocatie. De verwachte ingebruikname van de opvanglocatie aan de Gershwinstraat 16 is eind 2026.

Is het mogelijk dat deze locatie een vaste opvanglocatie voor asielzoekers wordt?

Nee, het zal altijd een tijdelijke locatie zijn voor maximaal 5 jaar.

Hoeveel mensen worden hier opgevangen?

De opvanglocatie biedt ruimte voor naar verwachting 175 asielzoekers. 

Wie worden de bewoners van de opvang?

De tijdelijke bewoners zijn een afspiegeling van de mensen die in Ter Apel worden opgevangen. Dit is dus een samenstelling van mannen, vrouwen en/of kinderen van allerlei verschillende nationaliteiten. Een opvanglocatie heeft geen specifieke doelgroep.

Komen hier asielzoekers uit veilige landen wonen?

De asielprocedure voor mensen uit veilige landen wordt met voorrang behandeld en is korter dan die voor asielzoekers uit onveilige landen. In deze korte procedure volgt meestal binnen enkele weken een afwijzing. Gemiddeld wordt volgens het COA circa 3% van de opvangplekken in onze locaties bezet door asielzoekers uit veilige landen die in afwachting zijn van hun proces. Van de groep asielzoekers uit veilige landen zijn er overigens mensen die wel asiel krijgen vanwege politiek activisme, kritische journalistieke werkzaamheden of omdat ze bij de lhbtiq+-gemeenschap horen. Deze mensen worden wel opgevangen op onze locaties.

Waar gaan deze mensen heen nadat ze een verblijfsvergunning hebben gekregen?

Het COA probeert mensen die een vergunning krijgen zoveel mogelijk in de regio te huisvesten waar ze zijn opvangen. Dat draagt bij aan een goede inburgering van nieuwkomers in de regio. De mensen die geen vergunning krijgen, moeten Nederland verlaten. De gemeente krijgt statushouders gekoppeld via het COA vanuit de Huisvestingswet. Het aantal asielzoekers wat een gemeente opvangt heeft geen invloed op het aantal statushouders die gehuisvest moet worden vanuit de Huisvestingswet.

Hoe is de zorg voor de asielzoekers geregeld?

Asielzoekers hebben toegang tot noodzakelijke medische zorg, zoals huisartsenzorg, verloskundige zorg en ziekenhuiszorg. Dit wordt georganiseerd en gefinancierd door het COA. Gezondheidszorg Asielzoekers (GZA) verzorgt in opdracht van het COA-huisartsenzorg op de opvanglocatie. Deze organisatie zorgt ervoor dat er bijvoorbeeld meerdere keren per week een huisarts aanwezig is op de locatie. Daarnaast is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg. Voor asielzoekers richt deze zorg zich op het voorkomen van ziekten, voorlichting en controles. Zo zorgt de GGD voor vaccinaties bij kinderen van asielzoekers en controleert ze de hygiëne in de opvangcentra.

Mogen asielzoekers werken?

Een asielzoeker mag in Nederland werken. Op dit moment mogen asielzoekers werken wanneer hun asielaanvraag minstens 6 maanden in behandeling is. Per juni 2026 mogen asielzoekers na 3 maanden werken. Heeft een asielzoeker werk en inkomen? Dan betaalt die persoon een eigen bijdrage aan het COA. Onder meer voor de kosten van de opvang.

Hoe wordt onderwijs voor kinderen geregeld?

Asielzoekerskinderen zijn net als Nederlandse kinderen leerplichtig en gaan dus naar school. In de eerste 2 jaar kunnen alle nieuwkomers leerlingen van 5 tot 18 jaar nieuwkomersonderwijs volgen. Hier wordt er naast de normale vakken in het onderwijs een groot deel besteed aan Nederlands als tweede taal. Hiermee worden ze optimaal voorbereid op het doorstromen naar regulier onderwijs. Kinderen in de leeftijd van 5 tot 12 gaan naar een taalschool in de Tilburgse wijk/buurt waar zij worden opgevangen. Jongeren vanaf 12 tot 18 jaar gaan naar de Internationale Schakelklas.

Waarom levert de gemeente geen bewijs van gedegen Flora en fauna onderzoek? 

Het COA en de gemeente zien vooralsnog geen ecologische bezwaren op het grasveld. Het COA moet dit echter nog wel aantonen door gedegen flora & fauna-onderzoek uit te voeren, voordat zij een vergunning aanvragen. Zij dienen dit onderzoeksrapport in bij de vergunningsaanvraag.

Is er een tekening en bestek?

Nee, nog niet. Er ligt wel een ontwerpschets van het COA. De definitieve tekening dient het COA in bij de vergunningsaanvraag.

Waar komt/komen de in- en uitgang(en) van het terrein?

Het voorstel van het COA is aan de zuidzijde tussen de petanque-verenigingen. Dit is onderwerp van gesprek in het planteam.

Hoe hoog wordt de bebouwing?

Het COA realiseert 3-laags bebouwing.

Op welke afstand van de bestaande tuinen komt de bebouwing?

Op de eerste ontwerpschets op ongeveer 20 meter. Dit is onderwerp van gesprek in het planteam.

Gaan er bomen gekapt worden, hetzij op het terrein zelf dan wel de toegangsweg(en)?

Vooralsnog niet in de eerste ontwerpschets. Dit is onderwerp van gesprek in het planteam.

Komt er een afscheiding met de tuinen van de bewoners i.v.m. privacy en met de terreinen van de petanque-verenigingen?

Ja, in de ontwerpschets zijn een aantal bomen ingetekend. Dit is onderwerp van gesprek in het planteam.

Een groot gedeelte van het Joplinpad is nu onverlicht, blijft dat zo?

Vooralsnog zien wij geen aanleiding om het Joplinpad te verlichten. 

Krijgen we inzage in COA's ruimtelijke onderzoeken?

We stellen alle informatie beschikbaar via www.tilburg.nl/gershwinstraat zodra de vergunningsaanvraag door het COA bij ons is gedaan.

Waar vinden we (de resultaten uit) het haalbaarheidsonderzoek dat het perceel Gershwinstraat 16 in Tilburg aanwijst als geschikt voor de tijdelijke opvang van 175 asielzoekers?

Er ligt geen onderzoeksrapport aan ten grondslag. Het haalbaarheidsonderzoek betreft een bestuurlijke beoordeling van de ruimtelijke en financiële uitvoerbaarheid van de locaties. Het college ziet naar aanleiding daarvan geen ruimtelijke en financiële belemmeringen.

Er is herhaaldelijk vanuit de direct omwonenden contact gezocht (gesprekken, e-mails) met de gemeente over informatie en vragen. Daar is geen enkele reactie op gekomen. Waarom niet en komt die reactie alsnog?

We hebben steeds geprobeerd zo goed mogelijk de vragen te beantwoorden. We blijven ook na de informatieavond van 9 december 2025 met omwonenden in gesprek.

Waarom zijn er geen criteria gedeeld met de omwonenden vanuit de haalbaarheidsonderzoeken en is er dus geen sluitend onderzoek gedaan?

Een integrale afweging heeft geleid tot het aanwijzen van Gershwinstraat 16 als kansrijke locatie. In 2024 is gezocht naar kansrijke locaties voor opvang Oekraïense ontheemden, AMV en asiel, met een beoordeling op verschillende criteria:

  • Locatiekenmerken
  • Opvangcapaciteit
  • Eigendom
  • Beschikbaarheid van de locatie
  • Het huidig en toekomstig gebruik
  • Sociaalmaatschappelijke impact in relatie tot de buurt (absorptievermogen)
  • Ruimtelijke aspecten als ecologie, natuur, milieu
  • Bereikbaarheid met openbaar vervoer
  • Nabijheid voorzieningen zoals winkels en scholen
  • De kansrijke locaties zijn in 2025 beschouwd op ruimtelijke en financiële uitvoerbaarheid.

Wanneer krijgen we inzicht in het haalbaarheidsonderzoek van de gemeente waarmee het terrein is bestempeld als ‘kansrijk’?

Er ligt geen onderzoeksrapport aan ten grondslag. Het haalbaarheidsonderzoek betreft een bestuurlijke beoordeling van de locaties. Het college ziet naar aanleiding daarvan geen belemmeringen.

Tot op heden is geen enkel onderzoek over de AZC-locatie gedeeld met betrokkenen, ondanks herhaaldelijke vragen. Waarom niet en komt dat alsnog? En kan dat voor de start van de BOPA-procedure (buitenplanse omgevingsplanactiviteit)?

Er ligt geen onderzoeksrapport aan ten grondslag. Het haalbaarheidsonderzoek betreft een bestuurlijke beoordeling van de locaties. Het college ziet naar aanleiding daarvan geen belemmeringen. De nadere onderbouwingen en onderzoeken volgen in het kader van de vergunningsaanvraag, die door het COA wordt gedaan. Daarbij zal het COA moeten aantonen dat de ontwikkeling voldoet aan alle wet- en regelgeving. Deze publiceren wij na het indienen van de vergunningsaanvraag.

Het besluit dat op 11november jl. is genomen, procesregeling bezwaarschriften, is niet gecommuniceerd, niet naar betrokkenen en ook niet via mijnoverheid.nl. Waarom niet?

Aangezien dit een collegebesluit is voor een aanwijzing van de locatie, is op dit besluit geen bezwaar mogelijk. Vandaar dat ook niet gewezen is op bezwaarmogelijkheden daarop. Op het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning kunnen door omwonenden en belanghebbenden zienswijzen worden ingediend. Na vergunningverlening kan beroep tegen het besluit ingediend worden.

Op basis waarvan heeft het college bepaald dat er geen belemmeringen zijn voor de omgeving t.a.v. verkeer, parkeerdruk, geluid en veiligheid?

De impact op verkeer is gering. De asielzoekers verplaatsen zich niet per auto, maar per fiets en te voet. Het COA hanteert huis- en gedragsregels en treft maatregelen als men zich daar niet aan houdt. Op de locatie is 24/7 beveiliging aanwezig.

Welke redenen heeft de gemeente Tilburg voor de plaatsing van een nieuw AZC naast vijf middelbare scholen, waaronder een school voor moeilijk opvoedbare kinderen?

Een integrale afweging heeft geleid tot het aanwijzen van Gershwinstraat 16 als kansrijke locatie. Het COA hanteert huis- en gedragsregels en treft maatregelen als men zich daar niet aan houdt. Op de locatie is 24/7 beveiliging aanwezig.

Waarom is het beoogde AZC nooit meegenomen in het gebiedsperspectief Noord?

Het gaat om een tijdelijke locatie, voor maximaal 5 jaar.

Waarom is er door de gemeente niet goed gekeken naar het Absorptievermogen van de wijk?

Bij de aanwijzing van de locaties heeft het college beoordeeld dat de locaties ook vanuit de sociale impact haalbaar zijn. Denk bijvoorbeeld aan de resultaten van de leefbaarheidsmonitor van 2023 (www.lemontilburg.nl) waarin verschillende sociale factoren benoemd zijn. Daarnaast hebben we binnen verschillende vakdisciplines (o.a. afdeling Veiligheid en Wijken, verkeerskundige) informatie opgehaald over het draagvlak in dit gebied.  

Waarom heeft de gemeente niet gekozen voor een rechtvaardige spreiding van alle opvang. Onze wijk en net daarbuiten neemt 50% van alle opvang voor haar rekening?

Wij kiezen voor opvanglocaties die goed verspreid liggen over stad, dorpen en wijken, zowel voor vluchtelingen als voor andere doelgroepen. Zo dragen alle buurten – waar het kan – bij en blijft Tilburg een fijne woonplek voor huidige en nieuwe inwoners. Wel zijn we afhankelijk van het aanbod van beschikbare gebouwen of plekken.  

Waarom worden andere initiatieven (barge terminal, azc, woningbouw in de wijk en milieustraat) ook allemaal in Tilburg-Noord gerealiseerd? Vind de gemeente dat een evenredige verdeling van de overlast/lasten over Tilburg?

Ook in andere delen van Tilburg zijn veel stedelijke ontwikkelingen gaande. 

Hoe kan ik meepraten en -denken over de plannen?

We vinden het belangrijk dat u kunt meepraten en -denken. Samen met onze partners voeren wij als gemeente de komende tijd gesprekken met de buurt over de plannen, wat de buurt nodig heeft, leefbaarheid, beheer en veiligheid. Er kan niet meegedacht worden over het besluit of de doelgroep die we hier opvangen.
We starten met een planteam als onderdeel van de vergunningprocedure. Hier kan men meedenken over het ontwerp en de voorbereidingen in de buurt.
Na het verlenen van een vergunning starten we een klankbordgroep op. Hier kan men meedenken over hoe de opvanglocatie goed past binnen de buurt en wat daarvoor nodig is.
Als de opvanglocatie in gebruik wordt genomen wordt er een klankbordgroep opgezet. De gemeente en haar partners maken daarin met de buurt afspraken over o.a. veiligheid en leefbaarheid en blijven daarover met elkaar in gesprek.
U kunt zich hiervoor aanmelden via welkomintilburg@tilburg.nl.

We verwachten dat serieus wordt omgegaan met de meningen van omwonenden en andere belanghebbenden. Worden hiervan door de gemeente notulen en een actielijst gemaakt?

Ja, van alle bijeenkomsten wordt een verslag gemaakt.

Hoe ziet de ‘omgevingsdialoog’ eruit als ‘dialoog’ te definiëren is als ‘een gesprek waarbij de focus ligt op wederzijds begrip, gedachtewisseling en het komen tot nieuwe inzichten, in plaats van het overtuigen van de ander’. En wanneer start die?

Antwoord: De informatieavond in december vormde de start van de omgevingsdialoog en die wordt vervolgd met een planteam. Hierin kan men meedenken over het ontwerpplan en de voorbereidingen in de buurt.
Na de vergunningverlening richten wij een klankbordgroep op. De gemeente en haar partners maken daarin met de buurt afspraken over o.a. veiligheid en leefbaarheid en blijven daarover met elkaar in gesprek. U kunt zich hiervoor aanmelden via welkomintilburg@tilburg.nl.

Aanvraagprocedure omgevingsvergunning en buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Het kan zijn dat er een bouwplan wordt ontwikkeld dat niet zonder meer past in het omgevingsplan, zoals in de Gershwinstraat. De gemeente kan in dat geval niet direct een omgevingsvergunning afgeven. Als de gemeente toch aan het bouwplan mee wil werken, kan dit door een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) te verlenen. In sommige gevallen kan dit alleen als de gemeenteraad een positief advies over de omgevingsvergunning heeft afgegeven, bijvoorbeeld bij maatschappelijke voorzieningen, voor zover sprake is van een maatschappelijk gevoelig initiatief. 

Verloop omgevingsprocedure

  • De aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend bij het college van burgemeester en wethouders;
  • Het college van burgemeester en wethouders neemt een ontwerpbesluit;
  • Het ontwerpbesluit ligt 6 weken ter inzage voor zienswijzen van belanghebbenden;
  • Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad een besluit voor en gaat hierbij in op de ingediende zienswijzen;
  • De gemeenteraad mag advies uitbrengen over de vergunning. De aanvraag wordt door de gemeenteraad besproken tijdens een raadsinformatiebijeenkomst;
  • Voor deze raadsinformatiebijeenkomst kunt u spreektijd aanvragen om bezwaren of opmerkingen toe te lichten
  • De gemeenteraad besluit om een positief of negatief advies uit te brengen;
  • Het advies is bindend, dat betekent dat het college alleen de vergunning mag verlenen als de gemeenteraad een positief advies uitbrengt;
  • Het besluit tot verlenen van de omgevingsvergunning wordt gepubliceerd op overheid.nl. Tegen het besluit kan bezwaar worden gemaakt
  • Daarna kunt u nog tegen het besluit in beroep gaan bij de Rechtbank en hoger beroep instellen bij de Raad van State.

Wanneer rondt het COA de ruimtelijke onderzoeken af?

In de eerste helft van 2026.

Wanneer start de omgevingsdialoog?

De omgevingsdialoog startte met de informatiebijeenkomst in december 2025. Daarna vervolgt de omgevingsdialoog zich met het planteam, waarbij een startbijeenkomst heeft plaatsgevonden op 3 februari 2026.

Hoe lang duurt de vergunningsprocedure BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit)?

Naar verwachting van april t/m september 2026.

Is het college van plan het voorgenomen besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor 18 maart 2026 ter instemming voor te leggen aan de gemeenteraad?

Nee. Er is sprake van een uitgebreide BOPA-procedure van 6 maanden. De besluitvorming over de verlening van de vergunning vindt dan ook plaats na de zomer van 2026. 

Wordt er geld gereserveerd om het terrein na 5 jaar terug te brengen in de oorspronkelijke staat?

Ja.

Hoe gaat de gemeente de schriftelijke garantie geven aan de omwonenden dat alle bewoners en gebouwen na vijf jaar ook daadwerkelijk weg zijn en het veld weer in gebruik is als sportveld?

Dit is in het aanwijzingsbesluit op 11 november 2025 in het college van burgemeester en wethouders besloten: na het vijfjarige gebruik van het terrein wordt de tijdelijke opvanglocatie verwijderd.

Hoe zal overlast van drugsgerelateerde gebeurtenissen in de nabijheid van de Gershwinstraat voorkomen gaan worden?

We zien de relatie met het AZC niet direct. Mogelijk kunnen meer bewegingen in een gebied juist drugsgerelateerde problemen verhelpen.

Beseft de gemeente dat bewoners van de locatie, die over de schreef gaan, een afkoelperiode krijgen van vier uur in de woonwijk, waarbij het AZC naast 5 middelbare scholen staat? Is dit niet onverstandig?

Wij gaan dit toetsen bij het COA en zullen -indien dit juist is- een signaal afgeven bij het COA dat hier zorgen over zijn.

Is er 24/7 toezicht, een beheerplan met huisregels, een meldpunt voor omwonenden en afspraken inzake handhaving? Wordt dit openbaar gemaakt?
 

  • Het COA hanteert huis- en gedragsregels en treft maatregelen als men zich daar niet aan houdt.
  • Zodra de locatie bewoond wordt, zorgt COA voor 24/7 beveiliging.
  • Voor omwonenden komt er een rechtstreeks telefoonnummer dat zij kunnen bellen als er sprake is van overlast.
  • Er is als de opvanglocatie open is een klankbordgroepoverleg waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. De gemeente en haar partners maken daarin met de buurt afspraken over o.a. veiligheid en leefbaarheid. Aanmelden kan per e-mail aan welkomintilburg@tilburg.nl (o.v.v. de opvanglocatie).
  • Eventuele overlastmeldingen van politie, toezicht en handhaving en andere partijen worden gedeeld in de klankbordgroep.

Ervaring bij andere AZC leert dat er veel overlast is. Wat gaat de gemeente hier anders doen om dat te voorkomen?

Er is als de opvanglocatie open is een klankbordgroep waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. De gemeente en haar partners maken daarin met de buurt afspraken over o.a. veiligheid en leefbaarheid. Aanmelden kan per e-mail aan welkomintilburg@tilburg.nl (o.v.v. de opvanglocatie). Eventuele overlastmeldingen van politie, toezicht en handhaving en andere partijen worden gedeeld in het klankbordgroepoverleg.

Wie is verantwoordelijk voor deze opvanglocatie?

Het COA heeft de locatie beoordeeld en gaat nu aan de slag met de voorbereidingen voor deze locatie. Zij is integraal verantwoordelijk voor de planvorming, realisatie, oplevering, exploitatie en beheer van de opvangplekken van de locatie.

Welke maatregelen worden genomen qua veiligheid, leefbaarheid en begeleiding?

Het COA hanteert huis- en gedragsregels en treft maatregelen als men zich daar niet aan houdt.

  • Zodra de locatie bewoond wordt, zorgt COA overdag voor een beheerder en 24/7 beveiliging.
  • Voor omwonenden komt er een rechtstreeks telefoonnummer dat zij kunnen bellen als er sprake is van overlast.
  • Er komt als de opvanglocatie open is een omwonendenoverleg waarvoor omwonenden zich kunnen aanmelden. De gemeente en haar partners maken daarin met de buurt afspraken over o.a. veiligheid en leefbaarheid. Aanmelden kan per e-mail aan welkomintilburg@tilburg.nl (o.v.v. de opvanglocatie).
  • Eventuele overlastmeldingen van politie, toezicht en handhaving en andere partijen worden gedeeld in het omwonendenoverleg.

Wat kan ik doen om te helpen?

Als de locatie open is, kun u zich aanmelden als vrijwilliger. Tegen die tijd geven we daar meer informatie over.